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会展政策应“更新药方”

来源:本站     时间:2020-08-12     

谈及产业补贴,我们都不陌生,这也是常见的产业政策工具。产业政策不乏成功的案例,比如,美国的 “信息高速公路”计划,韩国和日本的汽车产业、新兴电子产业补贴政策,都在政府补贴支持下,取得了显著的成就。
很多地方都有会展补贴支持政策,有的地方的奖励补贴力度很大。受疫情影响,大多数会展主办机构困难不小,会展产业链上的服务型企业直接损失更是严重。为重启、恢复会展业,多地出台了新的会展政策,从传统的展览项目落户补贴扩大到缓交社保医保、项目广告补贴、线上展会补贴等等,显示出政府对会展业的重视较以前有所增强。

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补贴政策的目的是培育、扶持、壮大产业,出发点肯定是好的,但回想、比较下来,可以发现有些不如预期。
是什么导致了会展政策预期和实际效果的偏差?
其中原因有很多,各地方的经济、社会、文化等条件都不一样,难以用统一标准和衡量依据来做剖析。
在防疫常态化背景下探讨此话题有一定的现实意义,内因和外因都发生了很大的变化。
下文试图探析个中几个主要原因,找出问题病灶,才有可能找到最佳答案。
个人从事会展业工作时间不算长,才疏学浅,观察、理解有不全面、不正确的地方,欢迎批评指正。
原因
一、 单纯资金补贴不能解决组展商的痛点
项目犹如组展商、主办机构的宝贝女儿,组展商思前想后才敢将会展项目落户。不是很恰当,姑且把会展举办地城市比喻为“女婿”。
主办方考察“女婿”,会精挑细选,包括但不限于目的地综合竞争力、交通、目的场馆硬件、落地成本、补贴政策等等。资金补贴一般只能降低场租成本,所谓葫芦大头在后边,烦心事不仅仅是场租。譬如某城市逢政府展开展期间,政府可直接调用公交资源解决展馆交通问题,而如果民营公司主办的展览项目开展期间,通常,组展商则只能为展馆配套缺陷自行买单。
相较展后补贴,细致地梳理组展商遇到的痛点,解决主办方办展过程中的难题,一一击破,或许才是对组展商最大的支持。
二、 单纯资金补贴不能发挥政策的综合效果
中医用药思路讲究君臣佐使,《素问·至真要大论》:“主病之谓君,佐君之谓臣,应臣之谓使。”

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单纯资金补贴如独味药,难以组方奏效。城市综合实力与产业基础犹如君药,资金补贴为臣药,非资金支持措施为佐药、展馆管理方作为项目跟进人,扮演使药角色。如此综合组方,才能真正打动组展商的心,将展览长期落户、培育壮大。
三、 单纯资金补贴存在一定风险
疫情影响下,各地的财政收支方面的压力巨大,部分城市的大额度补贴可持续性也可能受影响,一旦操作与政策先前的承诺有出入,则会直接影响当地主管部门的公信力。

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此外,也可能会带来其他一些难以控制的负面作用,比如吸引初心不专的主办方投机套取政府补贴,不利于目的地会展经济可持续发展和公平营商环境。
思考
需要什么样的会展政策?
避免单纯资金形式补贴吸引落户,转向以全面辅导支持会展项目,是务实的达成路径。
一、最先要明确的是政策对象。
现在政策的服务对象,有国企有民营,有外来企业有本地企业,应该公允包容地看待不同性质的组展商以及专业会议主办机构(PCO)。现在有的地方的政策,偏向于本地企业,这可以理解,毕竟要扶持本地企业做大做强,税收也是一个考量,但这有利有弊。

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二、如何进行扶持?
应当创新形式。
除了资金直接补贴给短平快的项目以外,可利用政府自有广告资源(电视、广播、报纸、自媒体、高炮、高铁站广告等)宣传落地展览项目、会议项目。如果能调动这方面的资源,对于会展主办方来说就是事半功倍。
可成立会展产业基金。通过基金取得的投资收益既可以减轻财政压力,也有助于保持政策连贯性与可持续性,还能兼顾到公平性,惠及会展产业链上的中小微企业。

持续支持从业人员的培训教育,人是最关键的。
组织力量辅导企业提高自办、承接会展项目的能力,或许可以借鉴现在扶贫的做法,派人一对一帮扶。
三、以会展立法倒逼营商环境优化。
切实保护会展产业参与者合法权益,不再出现“落地签约甜如蜜,执行关关仰天泣”。以法律法规倒逼相关部门增强服务意识,持续优化会展全产业链营商环境,完成产业政策服务闭环。
更新药方

现在外部因素发生了很大变化,原来的会展发展奖励补贴政策要尽快做适应性调整,才能有效发挥作用。

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这就像北京6月中旬疫情反扑,6月16日北京市中医管理局发布的《北京市新型冠状病毒肺炎中医药防治方案(试行第五版)》中,对医学隔离病例、儿童中药预防处方进行了调整。
在北京市中医管理局发布最新防治方案的同时,国家中医药管理局突发公共事件中医药应急委员会委员、国家级名老中医、北京中医药大学博士生导师刘景源教授在最近的研讨会中表示北京此轮疫情需要新的治疗方案。

据人民日报消息,刘景源教授表示,“现在不能再沿用当时武汉治疗新冠肺炎的方剂,要根据现在的情况制定新的治疗方案。”

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中国不缺各类硬核场馆,目前在建的和即将投资建设的新场馆也有好几个,但会展产业的成长不可能一蹴而就。有了良好的营商环境,加上全面服务、辅导,向阳花木就是春,政策终将有转化成果。

 

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